2026年04月10日
▲村級快遞服務點。
▲楊湖口鎮(zhèn)電子商務服務站。
鹿邑縣寄遞物流共配中心大型快遞自動分揀現(xiàn)場。
□記者 侯國防 通訊員 譚憲政 文/圖
縣域商業(yè)體系是連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費的“毛細血管”，運行效率直接關系到農(nóng)村居民的生活品質，深刻影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成色。
鹿邑縣委、縣政府堅持將縣域商業(yè)體系建設作為一項關乎全局、利在長遠的系統(tǒng)工程，前瞻謀劃、精準施策、穩(wěn)步推進。2025年，鹿邑縣獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”，其探索實踐已成為觀察中部地區(qū)縣域商業(yè)變革的生動樣本。
強化保障
建立協(xié)調推進機制
高位推動，建立協(xié)同機制。2022年7月，鹿邑縣被省商務廳評為縣域商業(yè)體系建設示范縣。為加快縣域商業(yè)體系建設步伐，該縣成立領導小組，制定縣域商業(yè)體系建設行動實施方案和資金、項目管理辦法，建立健全由商務、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、鄉(xiāng)村振興等部門參與的協(xié)調推進機制，明確責任分工，定期研究相關事項，形成工作合力，統(tǒng)籌推進各項任務落實。
規(guī)劃引領，優(yōu)化空間布局。鹿邑縣堅持“謀定而后動”，嚴格對標國家及省級規(guī)劃，在深入調研全縣人口分布、消費習慣和產(chǎn)業(yè)基礎的前提下，科學編制《鹿邑縣縣域商業(yè)網(wǎng)點布局專項規(guī)劃》。該規(guī)劃明確縣城商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民商店的功能定位與空間布局，確保商業(yè)設施建設與城鄉(xiāng)發(fā)展、國土空間規(guī)劃有效銜接，避免重復建設和資源浪費，為商業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展提供了科學的空間布局指引。
強化要素保障，破解瓶頸制約。為確保項目“落地快、建得好”，鹿邑縣多措并舉，強化資金、土地等關鍵要素保障。在資金保障方面，除用好中央和省級補助資金外，縣財政還安排配套資金，積極引導金融機構加大對流通型企業(yè)的信貸支持力度，并創(chuàng)新采用“以獎代補”“先建后補”等模式，確保財政資金“好鋼用在刀刃上”，激發(fā)社會資本的投資熱情。截至目前，縣財政已撥付約1000萬元資金用于改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。在土地保障方面，鹿邑縣盤活存量資源，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置的廠房、校舍等改造建設商貿(mào)中心和物流站點，并在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障商業(yè)流通基礎設施項目的合理用地需求，簡化審批流程，為項目順利實施提供堅實的資源支撐。
靶向發(fā)力，務求實績實效。2022年至2024年，鹿邑縣以“強縣域、補短板、惠民生”為突破口，通過物流貫通、網(wǎng)點提升、電商賦能等務實舉措，改造升級16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，實施2個增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能項目，成效顯著。2025年9月，鹿邑縣獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
電商賦能
激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎
鹿邑縣大力發(fā)展電商經(jīng)濟，圍繞解決鄉(xiāng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”問題，聚焦農(nóng)村電商物流配送綜合服務需求，構建電商交易、物流配送、在線支付協(xié)同聯(lián)動的農(nóng)村電商服務體系。
錨定目標，推進“縣園、鄉(xiāng)站、村點”改造提升。鹿邑縣積極組織各快遞企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，累計完成19個“鄉(xiāng)站”改造提升，實現(xiàn)每個“鄉(xiāng)站”入駐快遞企業(yè)超5家，并統(tǒng)一裝配門牌、貨架及監(jiān)控設施；累計完成479個“村點”改造升級，同步對相關人員開展統(tǒng)一技能培訓，夯實電商發(fā)展的物流底座。
加大培訓力度，提升人才與企業(yè)需求適配度。鹿邑縣深入實施“人人持證、技能河南”建設，持續(xù)加大農(nóng)村電商人才培訓力度，組織天杰職業(yè)技術培訓學校等專業(yè)機構開展電商培訓，圍繞短視頻拍攝、視頻剪輯、賬號運營等內(nèi)容，開設“理論+實操”培訓課程。為保障培訓效果，積極組織學員與正一、迪雅思、覓己、護理佳、澄明食品等企業(yè)對接，既解決了學員的就業(yè)難題，又為企業(yè)輸送了具備實操能力的電商人才。同時，組織企業(yè)分批次選派年輕電商人才參加跨境電商業(yè)務培訓及交流活動。2025年，該縣共舉辦電商培訓19期，培訓學員2068人次。
培育電商村，推動電商與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。鹿邑縣深挖農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢，精選產(chǎn)品開展線上宣傳推廣，重點培育農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，鼓勵和支持一批特色明顯、基礎較好的村發(fā)展電商，累計培育年網(wǎng)絡銷售額100萬元以上的電商村50個、年網(wǎng)絡銷售額500萬元以上的電商村20個、年網(wǎng)絡銷售額1000萬元以上的電商村10個。2025年，河南省果然電子商務有限公司總經(jīng)理王彤帶領團隊深耕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，系統(tǒng)推進產(chǎn)品篩選、包裝設計、品牌塑造、市場開拓、項目對接與產(chǎn)業(yè)促進等工作，全面整合縣域農(nóng)產(chǎn)品資源，開設“邑只鹿”天貓官方旗艦店、“邑只鹿”抖音小店等，依托短視頻與直播業(yè)務，構建跨平臺營銷矩陣。實行“統(tǒng)一銷售、集中發(fā)貨”運營模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息高效聯(lián)通的優(yōu)勢，形成“一縣推品、全域分銷”的發(fā)展格局，有效拓寬全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)本地特色產(chǎn)品“走出去”、外地優(yōu)質產(chǎn)品“引進來”的雙向流通，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入強勁動能。
搭建平臺，助力開拓“雙市場”。鹿邑縣委、縣政府召集化妝刷企業(yè)舉行座談會，參加外貿(mào)優(yōu)品網(wǎng)上行對接會，推行“電商+產(chǎn)業(yè)”“跨境電商+直播”等新模式，大力扶持本地化妝刷企業(yè)拓展電商業(yè)務，開展直播帶貨活動，培育本土直播主播，并成功推動35家化妝刷企業(yè)入選河南省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶“源頭工廠”信息名錄。目前，全縣已有50余家化妝刷企業(yè)開通淘寶、抖音、小紅書、阿里巴巴等國內(nèi)電商銷售渠道，14家化妝刷企業(yè)進駐阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通等知名跨境電商平臺。
全域覆蓋
暢通城鄉(xiāng)商業(yè)循環(huán)
為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力周口市農(nóng)業(yè)強市建設，鹿邑縣嚴格落實農(nóng)業(yè)強市“七個專項行動”要求，完善商貿(mào)物流體系，實施農(nóng)村綜合服務設施提升工程。
提質升級縣城商業(yè)中心，激發(fā)消費活力。鹿邑縣充分發(fā)揮縣城交通區(qū)位好、消費潛力大等優(yōu)勢，改造升級一批商業(yè)中心和物流配送中心，提升縣城商業(yè)服務能力，推動縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)聯(lián)動升級。截至目前，該縣已高標準完成大潤城、萬順達、紫氣萬和城3個縣城商業(yè)中心的改造升級任務。明道城商圈推出多條購物路線，將美食、購物、藝術演出等業(yè)態(tài)“串珠成鏈”，實現(xiàn)商圈內(nèi)服務業(yè)態(tài)全覆蓋。通過導購直播、網(wǎng)紅探店、視頻營銷等模式，推介特色場景和商品，打造一批新晉網(wǎng)紅打卡地，為消費者帶來新體驗，讓縣城更有煙火氣。
加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系建設，不斷強化產(chǎn)銷對接。該縣進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，優(yōu)化農(nóng)村消費市場布局。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、大中型商超等為基礎，配套相關服務設施，實施“以獎代補”，按照不超過總投資額30%的比例進行獎補。以點帶面，建設改造一批服務人口不低于1萬人、輻射半徑5公里以內(nèi)、面積超2000平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，力爭商品品類齊全，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)“設立一個點位、繁榮一片區(qū)域”。目前，試量、馬鋪等16個提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及太清宮、渦北等4個增強型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心均已通過評審驗收。同時，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、快遞、供銷、農(nóng)村電商等網(wǎng)點資源整合，增強對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動力。目前，全縣已打造479個村級便民商店，行政村覆蓋率100%。
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流設施投入力度，建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡。該縣進一步完善農(nóng)村數(shù)字基礎設施，探索區(qū)域倉儲模式，推行共同配送，深化智能物流技術應用，降低物流成本，縮短運輸時間，暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，增強縣域經(jīng)濟競爭力。
支持農(nóng)產(chǎn)品上行企業(yè)發(fā)展，完善冷鏈物流體系。該縣積極推動河南銳鑫食品、河南永奇食品2個增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能項目建設。加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，打造智慧物流平臺，構建集生鮮農(nóng)產(chǎn)品分級、預冷、包裝、儲存、運輸于一體的完整鏈條，逐漸形成集種植、生產(chǎn)、加工、流通、運營、營銷于一體的農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)產(chǎn)品上行保駕護航。
