2025年02月19日
——周口市第五屆人民代表大會第四次會議政府工作報告解讀
記者 何晴 黃佳 苑美麗 李艷華 李鳳霞
工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻形勢和多重挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個確?！保涌鞂嵤笆髴?zhàn)略”三年行動計劃，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項目，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)市“七個專項行動”強(qiáng)基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，現(xiàn)代化周口建設(shè)邁出新的堅實步伐。
生產(chǎn)總值達(dá)到3635.62億元，同比增長6.5%
一般公共預(yù)算收入增長4.8%
固定資產(chǎn)投資增長8.7%
規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%
社會消費品零售總額增長6.7%
新增科技型中小企業(yè)1071家
糧食總產(chǎn)183.7億斤
新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人
經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好
●生產(chǎn)總值達(dá)到3635.62億元，同比增長6.5%
一般公共預(yù)算收入增長4.8%，居全省第1位
固定資產(chǎn)投資增長8.7%，居全省第3位
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.1%，居全省第4位
社會消費品零售總額增長6.7%
居民人均可支配收入增長6.1%
●新增“四上”企業(yè)908家，實施“三個一批”項目327個
創(chuàng)新能力加速集聚
●新增專利授權(quán)3097件，技術(shù)合同成交額突破40億元
●周口高新區(qū)、沈丘高新區(qū)、項城開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)獲評省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)
●11個開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心建成投用，伏羲實驗室正式運營，周口智慧島在省評價中位列第一方陣
●全球領(lǐng)先的“軋機(jī)之王”周鋼寬厚板項目試車成功，入選“世界鋼鐵工業(yè)年度十大技術(shù)”
●巨鑫生物“慶卡霉素”獲國家發(fā)明專利，填補(bǔ)了新一代抗生素空白
●新增專精特新中小企業(yè)66家、創(chuàng)新型中小企業(yè)243家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)138家、科技型中小企業(yè)1071家，均創(chuàng)歷史新高
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
●高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.6%、10.1%
●益海嘉里140萬噸大豆、100萬噸玉米和瑞茂通120萬噸大豆蛋白等項目竣工投產(chǎn)
●紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益全省第一
●西華智能零部件、川匯綠色建材、鹿邑美妝彩妝等產(chǎn)業(yè)被評為省級特色產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)達(dá)到6家，居全省第1位
●實施智能化改造項目340個，新增省級智能工廠（車間）19家、綠色工廠6家、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)5家
●項城、沈丘、太康開發(fā)區(qū)分別入選國家級重點園區(qū)水效領(lǐng)跑者、省級開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、全省轉(zhuǎn)型升級試點開發(fā)區(qū)
城鄉(xiāng)融合步伐加快
●平安大道、環(huán)湖路等一批城市道路建成通車，沙潁河城區(qū)段綜合治理三期建成開放
●成功獲批省級歷史文化名城，太昊伏羲陵文化旅游區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園獲批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地
●糧食總產(chǎn)183.7億斤，連續(xù)7年超180億斤，穩(wěn)居全省第1位
●新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園40個、農(nóng)村新型經(jīng)營主體4087家
●新改建農(nóng)村公路1238公里，連通溝渠1.1萬公里，治理農(nóng)村黑臭水體387條，天然氣行政村通氣率90.5%
●161個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、4344個村級物流服務(wù)點完成改造提升
●培育國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品60個，鹿邑入選豫產(chǎn)優(yōu)品十強(qiáng)縣
●沈丘、西華榮獲第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”
●中心城區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重首次突破20%
改革開放縱深推進(jìn)
●完成營商環(huán)境綜合配套改革64項，17項“高效辦成一件事”上線實施，辦件量2.15萬件
●“三個之外無審批”持續(xù)優(yōu)化，辦事材料壓減30%，辦事時間壓縮80%
●擴(kuò)面做好中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作，貸款余額2891.8億元，增長12.2%，居全省第2位
●新設(shè)經(jīng)營主體29.8萬戶，增長49.7%，居全省第1位
●快遞業(yè)務(wù)總量增長74.3%，居全省第1位
●200萬標(biāo)箱智能化小集作業(yè)區(qū)、疏港鐵路專用線、沙潁河航運信息中心三大標(biāo)志性工程全面開工
●新開通集裝箱航線8條
●港口貨物吞吐量完成5205萬噸，增長27.5%，集裝箱達(dá)到16.3萬標(biāo)箱，增長56%
●成功舉辦第四屆周商大會，全年引進(jìn)億元以上項目345個，總投資1425億元，中核新型儲能產(chǎn)業(yè)基地等一批項目簽約落地
民生保障不斷增強(qiáng)
●新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，新增技能人才20.9萬人
●新建改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園189所，新增學(xué)位4.3萬個
●建成3個省級區(qū)域醫(yī)療中心、3個省級區(qū)域中醫(yī)專科診療中心，5所醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，6208家醫(yī)保定點村衛(wèi)生室全部用上集采藥品，周口被確定為國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，公立醫(yī)院改革經(jīng)驗全國推廣
●建成老年助餐場所716個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，累計80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
●越調(diào)劇團(tuán)送戲下鄉(xiāng)演出超130場
●成功舉辦首屆周口伏羲文化旅游節(jié)、“三川十館·春會”和中國雜技大聯(lián)歡等系列活動，旅游綜合收入超300億元，增長1.6倍
●改造老舊小區(qū)8293戶，1.6萬套安置房建成交付，保交樓、保交房超額完成國定省定任務(wù)
總體要求和主要目標(biāo)
要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，落實省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四高四爭先”，圍繞建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市，主動融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，著力實施高效能治理，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項目，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)市“七個專項行動”強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉眻A滿收官，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。
2025年重點工作
充分挖掘內(nèi)需潛力 鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢
1.搶抓宏觀政策“窗口期”
●分級分類謀劃一批重大項目、重大工程
●力爭貸款增量突破380億元，新增存貸比50%以上，推動資金更快更多流向?qū)嶓w實業(yè)。
2.筑牢有效投資“壓艙石”
●高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)
●加快建設(shè)平漯周高鐵、疏港鐵路專用線
●確保沈盧高速沈遂段、蘭沈高速蘭太段建成通車
●確保429個省市重點項目年度完成投資1000億元以上
3.打好促進(jìn)消費“組合拳”
●“以舊換新”補(bǔ)貼全流程時間壓縮到20個工作日以內(nèi)
●擴(kuò)大服務(wù)消費，培育消費熱點，發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)
●培育“小而美”“專而精”特色店鋪100個
●精心辦好伏羲文化旅游節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)慶活動
●加快推進(jìn)雜技文化產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)
●推動老子故里旅游區(qū)提檔升級
●舉辦促消費活動100場以上，推動特色街區(qū)、打造智慧商圈
●推進(jìn)黃淮農(nóng)產(chǎn)品大市場提檔升級
●支持鄲城、鹿邑、商水爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”
發(fā)揮港航樞紐優(yōu)勢
打造臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
1.打造港口樞紐
●建成200萬標(biāo)箱智能化小集作業(yè)區(qū)一期13個泊位
●開工建設(shè)沙潁河應(yīng)急救援綜合基地、新能源重卡配套服務(wù)中心等項目
●積極申建保稅物流中心（B型）、港口型中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)周口聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，建成內(nèi)河港口海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)
2.壯大臨港制造業(yè)
●引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個
●推動周鋼二期寬厚板、龍都電磁新材料、周海糧油產(chǎn)業(yè)園等多個項目投產(chǎn)達(dá)效，加快綠色智能船舶制造基地、中儲糧倉儲、中農(nóng)保供基地、瑞茂通二期等項目建設(shè)
●突出抓好生物化工園區(qū)建設(shè)，推動鑫豐生物、海盛生物等項目投產(chǎn)達(dá)效，加快生物經(jīng)濟(jì)共享產(chǎn)業(yè)園、潁海低聚肽提取等項目建設(shè)
3.大力發(fā)展臨港物流
●增開國際國內(nèi)集裝箱航線8條以上
●引育物流貿(mào)易平臺30家以上
●確保臨港物流貿(mào)易額突破200億元、貨物吞吐量超過6000萬噸、集裝箱超過22萬標(biāo)箱
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng) 加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市
1.提升科技創(chuàng)新能力
●高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋
●創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新平臺20家以上，實施科技攻關(guān)項目50個以上，新增專利授權(quán)3000件、注冊商標(biāo)1.4萬件，確保企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上、技術(shù)合同成交額增長25%以上。
●高質(zhì)量建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)
●深化國家高新區(qū)創(chuàng)建
●支持伏羲實驗室創(chuàng)建省重點實驗室
●推動智慧島打造創(chuàng)新服務(wù)集聚高地
2.突出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
●開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動
●力爭食品加工、紡織服裝創(chuàng)成省級先進(jìn)制造業(yè)集群
●積極布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢
3.大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)
●市級層面遴選龍頭骨干企業(yè)10家，縣級層面篩選高成長性企業(yè)30家
●新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1000家，新培育“專精特新”中小企業(yè)55家、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)4家、“頭雁”企業(yè)3家
●新增經(jīng)營主體3.5萬戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)170家
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
1.筑牢糧食安全保障根基
●建設(shè)245萬畝小麥、280萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食面積穩(wěn)定在2064萬畝以上
●新連通溝渠1.7萬公里以上
●實施周口大閘重建、大中型病險水閘除險加固等項目
●落實種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制
●支持商水、鄲城、鹿邑創(chuàng)建國家級小麥制種大縣
●推動小麥、大豆、花生等農(nóng)作物新品良種通過國家審定
●主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到90.5%以上
2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
●緊盯農(nóng)業(yè)強(qiáng)市“3個5”目標(biāo)
●打造“周口特產(chǎn)”IP
●支持扶溝、黃泛區(qū)農(nóng)場創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
●加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
●推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式
●深化產(chǎn)業(yè)幫扶
3.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
●生活污水治理率達(dá)到39%以上
●打造省級和美村60個、富美村120個
●加快淮陽省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)建設(shè)
●建成“四好農(nóng)村路”600公里
●穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地綜合整治，盤活鄉(xiāng)村閑置低效土地
●加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用
●實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程
聚焦城市能級提升 強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
1.提升中心城區(qū)首位度
●大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
●推進(jìn)會展中心、文化場館規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化便民服務(wù)中心配套服務(wù)功能
●提升中心城區(qū)醫(yī)療教育保障水平
●力爭創(chuàng)成全國文明城市、國家歷史文化名城
2.深化城市有機(jī)更新
●統(tǒng)籌推進(jìn)城市重點片區(qū)改造提升，加快沙南老街歷史文化街區(qū)修復(fù)更新
●實施城市更新項目110個，改造老舊小區(qū)53個，建成交付安置房3990套
●用好國家政策盤活閑置存量土地，抓好停工房地產(chǎn)項目復(fù)工復(fù)建
●加大密度低、品質(zhì)高、配套優(yōu)、環(huán)境美的住房供給
●扎實推進(jìn)中心城區(qū)集中供暖
●大幅減少城市內(nèi)澇積水點
●新建公共充電樁1400個，新增停車位1萬個
●提升改造一批口袋公園、街邊游園
●推進(jìn)武盛大道南延、建設(shè)大道東延等項目建設(shè)
3.增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力
●力爭每個縣市區(qū)培育1~2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，全市再打造2個省級特色產(chǎn)業(yè)集群
●實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升工程，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施
●統(tǒng)籌推進(jìn)7個縣域副中心建設(shè)，實施建制鎮(zhèn)整體提升工程
全面深化改革開放
增強(qiáng)內(nèi)生動力活力
1.推進(jìn)重點領(lǐng)域改革
●深化國有企業(yè)改革
●深入實施“引金入周”工程
●完成國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目
●深化農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)“三支隊伍”改革
●穩(wěn)妥推進(jìn)延遲法定退休年齡改革
●積極承接和落實財稅體制改革
2.擴(kuò)大全方位對外開放
●全年招引億元項目100個以上，打造豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)
●聚焦17個產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項目
●舉辦第五屆周商大會
●推進(jìn)臨港開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)
●加大外貿(mào)企業(yè)引育力度，擴(kuò)大實際利用外資規(guī)模，支持重點外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展
●加大國際友城創(chuàng)建力度
3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
●扎實推進(jìn)“高效辦成一件事”
●加強(qiáng)政企常態(tài)化對接交流
●常態(tài)化開展產(chǎn)銷、銀企、用工對接
●進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管
●提升“市區(qū)縣園鄉(xiāng)站村點”現(xiàn)代物流體系服務(wù)水平
●全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施
持續(xù)保障改善民生 著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
1.全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
●新建市縣零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零工驛站、村級就業(yè)服務(wù)站111個
●新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.4萬人
●實施大規(guī)模技能培訓(xùn)提升行動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，新增高技能人才5萬人，培育人力資源品牌10個
2.辦好人民滿意教育
●新建改擴(kuò)建學(xué)校146所，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校250所
●推動職普融通發(fā)展，綜合高中班試點學(xué)校達(dá)到5所以上
●支持周口師范學(xué)院申辦碩士點
●推動周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建升本，加快河南科技職業(yè)大學(xué)、周口理工職業(yè)學(xué)院等新校區(qū)建設(shè)
●積極籌建周口航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口農(nóng)高區(qū)職業(yè)學(xué)院
3.精心守護(hù)人民健康
●醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)事項擴(kuò)至200項
●加強(qiáng)各醫(yī)院新院區(qū)投用，新創(chuàng)成1所三級甲等醫(yī)院
●高水平舉辦周口市第五屆運動會
4.推動文化傳承發(fā)展
●加快建設(shè)平糧臺古城遺址公園、時莊考古遺址公園、豫東文物考古院
●啟動太清宮唐宋宗廟建筑基址考古發(fā)掘與保護(hù)展示工程
●開展夏代遺址群落發(fā)掘研究，打造周口歷史文化核心展示區(qū)
●深入實施文化惠民工程
●創(chuàng)作一批具有中原地域特色的文藝精品力作
5.提升社會保障水平
●全面落實國家提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政策
●強(qiáng)化社保醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推動集采藥品進(jìn)基層提質(zhì)擴(kuò)面
●建立分層分類社會救助體系
●全面落實生育支持政策
●推進(jìn)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成102個村級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)點，完成7620戶特困老人家庭適老化改造
堅持全面綠色轉(zhuǎn)型 扎實推動美麗周口建設(shè)
1.深化大氣污染防治
●扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、運輸、用能等結(jié)構(gòu)性調(diào)整
●推動重型運輸車輛綠色置換，提升重點行業(yè)清潔運輸比例，加大機(jī)動車排放檢驗領(lǐng)域整治力度
●深化揚塵源頭治理，加強(qiáng)道路揚塵、工地?fù)P塵等精細(xì)化管控
●強(qiáng)化重污染天氣分類分級管控
2.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型
●推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Х旨?，創(chuàng)成B級及以上企業(yè)30家，推動涉鋼企業(yè)整體創(chuàng)A
●推進(jìn)重點行業(yè)綠色化改造，建成5家綠色工廠。
3.筑牢生態(tài)保護(hù)屏障
●常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動
●積極推動城鄉(xiāng)供水一體化
●深入開展土壤污染源頭防控行動
●積極創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市
●持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改
突出風(fēng)險防范化解 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1.防范化解重大風(fēng)險
●高效推進(jìn)債務(wù)置換，加快存量債務(wù)化解，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)
●全面加強(qiáng)金融監(jiān)管
●穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革化險
●防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險
2.守牢安全生產(chǎn)底線
●開展安全生產(chǎn)“治本攻堅”專項行動
●加強(qiáng)消防安全綜合監(jiān)管
●嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管
●統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、搶險救災(zāi)、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對等工作
●加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和救援力量建設(shè)
3.提升社會治理水平
●健全基層治理體系，提升社會治理效能
●加大普法宣傳力度，推進(jìn)信訪工作法治化
●常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為
