2025年01月18日
——2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局述評(píng)
□新華社記者 魏玉坤 葉昊鳴 嚴(yán)賦憬
走過(guò)很不平凡的2024年，我們迎來(lái)充滿期待的2025年：
“十四五”規(guī)劃收官，新的五年規(guī)劃呼之欲出，進(jìn)一步全面深化改革縱深向前。
“堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處?！?024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示。
新年伊始，從中央到地方，各地區(qū)各部門(mén)真抓實(shí)干，億萬(wàn)人民砥礪奮進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上劈波斬浪、一往無(wú)前。
匯聚發(fā)展合力 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
1月1日，經(jīng)過(guò)168小時(shí)滿功率連續(xù)運(yùn)行考核，全球最大“華龍一號(hào)”核電基地迎來(lái)新年“開(kāi)門(mén)紅”，中核集團(tuán)旗下中國(guó)核電投資控股的漳州核電1號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行。
1月5日，千里之外的黑龍江，第41屆中國(guó)·哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)啟幕。哈爾濱冰雪大世界園區(qū)里，人頭攢動(dòng)。開(kāi)園以來(lái)，入園游客量已突破100萬(wàn)人次。
一南一北兩處場(chǎng)景，正是開(kāi)年中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。
開(kāi)年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，迎難而上、奮發(fā)有為，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
于關(guān)鍵處發(fā)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)——
較大幅度增加赤字規(guī)模，繼續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)、保民生財(cái)政投入；擇機(jī)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕、金融總量穩(wěn)定增長(zhǎng)……今年，更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策相互配合，各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)。
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。
1月8日，“兩新”政策新部署公布：加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息、擴(kuò)大汽車(chē)報(bào)廢更新支持范圍、實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼等系列新舉措，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，順應(yīng)人民群眾期待。
針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，政策持續(xù)加力：
增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官；中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新首批資金810億元，加大對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的金融支持；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出6方面18項(xiàng)具體措施……
不少地方的開(kāi)年會(huì)議上，瞄準(zhǔn)擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)發(fā)力。如安徽提出加快實(shí)施一批補(bǔ)短板增后勁的大項(xiàng)目，海南部署謀劃引進(jìn)培育一批具有核心吸引力的國(guó)際旅游消費(fèi)旗艦項(xiàng)目等。
新年第一周，大江南北重大項(xiàng)目捷報(bào)頻傳：引江補(bǔ)漢工程首臺(tái)雙護(hù)盾硬巖掘進(jìn)機(jī)比原計(jì)劃提前1個(gè)月掘進(jìn)始發(fā)、國(guó)內(nèi)最大灘涂光伏儲(chǔ)能電站投產(chǎn)發(fā)電……截至目前，2024年7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的項(xiàng)目基本全部開(kāi)工、完成投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元，2025年約1000億元項(xiàng)目清單也已提前下達(dá)。
消費(fèi)市場(chǎng)總體回升。全國(guó)老字號(hào)嘉年華、全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)等活動(dòng)推陳出新，吉林、浙江等地新春消費(fèi)季帶動(dòng)食品、化妝品等消費(fèi)品走俏。截至1月11日，新年全國(guó)電影總票房(含預(yù)售)已突破10億元。1月份，中國(guó)零售業(yè)景氣指數(shù)升至51.1%?！癈hina Travel”持續(xù)火爆，剛剛過(guò)去的元旦假期，外國(guó)人入境人次同比增長(zhǎng)近34%。
錨定高質(zhì)量，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能——
新年首個(gè)工作日，隨著禮炮聲響起，上海10萬(wàn)噸級(jí)綠色甲醇項(xiàng)目在上海化工區(qū)開(kāi)工，上海港有望今年年底“喝上”第一口本地產(chǎn)綠色甲醇。
何為綠色甲醇？根據(jù)國(guó)際可再生能源署的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)原料為可再生原料，碳足跡達(dá)到要求時(shí)，甲醇才可以被認(rèn)定為綠色甲醇。開(kāi)年這一“零”的突破，彰顯上海推進(jìn)綠色發(fā)展的決心。
堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，共識(shí)在凝聚，行動(dòng)更堅(jiān)定：
海關(guān)總署出臺(tái)15項(xiàng)措施支持新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，工信部部署制定出臺(tái)生物制造、量子產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策，商務(wù)部將有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放、持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌；
蘇州提出全面實(shí)施“蘇州智造十大行動(dòng)”，溫州加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，廣州舉辦“廣貨優(yōu)品 廣貿(mào)全球”首場(chǎng)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)……
新能源車(chē)是觀察中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的一扇窗口。1月13日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量均首次突破1000萬(wàn)輛，均超1200萬(wàn)輛，加速邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。亮眼的數(shù)字背后，彰顯高質(zhì)量發(fā)展活力。
雖然開(kāi)年不足一個(gè)月，但國(guó)際社會(huì)普遍看好今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。
連日來(lái)，法國(guó)賽諾菲、德國(guó)大眾汽車(chē)、日本豐田汽車(chē)等外資加碼在華布局。中國(guó)德國(guó)商會(huì)調(diào)查報(bào)告顯示，92%的受訪企業(yè)計(jì)劃繼續(xù)在華開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。匯豐等多家外資機(jī)構(gòu)發(fā)布2025年全球投資展望，繼續(xù)看漲中國(guó)市場(chǎng)。
“中國(guó)對(duì)外資的友好程度不斷提升，海外長(zhǎng)線資本、外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)的關(guān)注程度也在向著好的方向發(fā)展?！蹦Ω康だ袊?guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)說(shuō)。
聚力改革創(chuàng)新 塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
美國(guó)拉斯維加斯，“中國(guó)智造”閃亮登場(chǎng)。
機(jī)器人眨著大眼睛陪你聊天、機(jī)器狗為你翻跟頭比愛(ài)心……1月7日至10日，在2025年美國(guó)拉斯維加斯消費(fèi)電子展（CES）上，“中國(guó)智造”令參觀者贊嘆不已。
CES，被視為國(guó)際消費(fèi)電子領(lǐng)域的“風(fēng)向標(biāo)”。展會(huì)主辦方、美國(guó)消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官加里·夏皮羅說(shuō)，多家參展中國(guó)企業(yè)榮獲2025年度“CES創(chuàng)新獎(jiǎng)”。境外媒體報(bào)道稱(chēng)，從機(jī)器人、智能眼鏡到電動(dòng)汽車(chē)、家用電器等各類(lèi)智能產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)都有影響力。
高質(zhì)量發(fā)展氣象萬(wàn)千，離不開(kāi)改革創(chuàng)新蓄力賦能。
印發(fā)有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案、抓緊出臺(tái)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措出臺(tái)實(shí)施；全球最快高鐵列車(chē)CR450動(dòng)車(chē)組樣車(chē)亮相、首艘多用途新型科考船“探索三號(hào)”入列……一個(gè)個(gè)重大科技創(chuàng)新成果落地。
以新求變，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——
近千架無(wú)人機(jī)直插云霄，搭載的煙花仿若“流星”從“時(shí)光穿梭機(jī)”傾瀉而下……在“中國(guó)花炮之鄉(xiāng)”湖南瀏陽(yáng)，每周六晚的焰火秀，吸引國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來(lái)。
煙花、無(wú)人機(jī)，兩個(gè)看似相距甚遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)互相成就，揭示出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互依托、相得益彰的辯證發(fā)展之道。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)指出，“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”。
新年以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向“新”：在安徽合肥，借助數(shù)字化技術(shù)，智能工廠、零碳工廠持續(xù)賦能家電、裝備產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；在江西貴溪，用好“銅都”優(yōu)勢(shì)，新研發(fā)的電子級(jí)氧化銅粉等產(chǎn)品，打破長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面……
牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)也在拔節(jié)生長(zhǎng)。
“早上好！歡迎您搭乘中國(guó)東方航空國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首航航班，從‘東方明珠’上海飛往‘東方之珠’香港……”
元旦當(dāng)天，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首次執(zhí)飛滬港定期商業(yè)航班，正式開(kāi)啟地區(qū)航線商業(yè)運(yùn)營(yíng)。境外媒體援引分析人士的話報(bào)道稱(chēng)，未來(lái)15年，全世界每5架新飛機(jī)中就會(huì)有一架屬于中國(guó)市場(chǎng)。
瞄準(zhǔn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，各地因地制宜落子布局：
上海部署建設(shè)世界級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重慶加速打造智聯(lián)電動(dòng)車(chē)全球產(chǎn)業(yè)基地，遼寧重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人駕駛船舶、人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，海南文昌集中開(kāi)工衛(wèi)星超級(jí)工廠多個(gè)配套項(xiàng)目……
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
突出重點(diǎn)，推動(dòng)深化改革在關(guān)鍵處落子——
1月7日，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引對(duì)外發(fā)布。這份重磅文件對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提出了具體要求和目標(biāo)，不斷增強(qiáng)和鞏固中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前，黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)重大改革舉措正在加快落地。一系列標(biāo)志性改革舉措密集出臺(tái)，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能：
發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，首次對(duì)涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請(qǐng)審議，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性……
持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。過(guò)境免簽政策全面放寬優(yōu)化。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立總部型機(jī)構(gòu)，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開(kāi)展股權(quán)投資的限制……
滬蘇浙的水上交界處，地跨3個(gè)省級(jí)行政區(qū)的標(biāo)志性建筑——方廳水院的“五館三橋”全部結(jié)構(gòu)封頂。三地一體化審批，建設(shè)單位只需準(zhǔn)備一套資料，跑一個(gè)部門(mén)，蓋一個(gè)章。
全面深化改革，各地還有更多新探索：北京將推動(dòng)擴(kuò)展“免證辦事”應(yīng)用場(chǎng)景，試點(diǎn)“四個(gè)免于提交”改革；上海出臺(tái)21條措施嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查；湖南衡陽(yáng)等地宣布商品房按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)銷(xiāo)售……
神州大地上，改革創(chuàng)新的一顆顆種子落地發(fā)芽、成長(zhǎng)壯大，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性更足、動(dòng)力更強(qiáng)。
增進(jìn)民生福祉 夯實(shí)安全之基
元旦剛過(guò)，位于甘肅天水麥積區(qū)的南山萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果基地，果樹(shù)枝干直指蒼穹，為豐收積蓄力量。
天水花牛蘋(píng)果是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要來(lái)源?！敖衲曛\劃改造提升果園1.2萬(wàn)畝，創(chuàng)建1萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化果園，讓花牛蘋(píng)果更牛，鄉(xiāng)親們?nèi)兆痈t火。”麥積區(qū)果業(yè)發(fā)展中心辦公室主任羅學(xué)義說(shuō)。
1月10日，在湖南長(zhǎng)沙雨花區(qū)零工市場(chǎng)舉辦的就業(yè)援助月主會(huì)場(chǎng)招聘會(huì)上，159人達(dá)成就業(yè)意向?！?月份，全市將舉辦49場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供崗位近萬(wàn)個(gè)?！遍L(zhǎng)沙市就業(yè)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
聚焦保障重點(diǎn)群體就業(yè)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力：人社部部署今年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)10項(xiàng)具體安排；四川擬取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份認(rèn)定限制、天津優(yōu)先為就業(yè)困難人員提供職業(yè)培訓(xùn)和崗位推薦等服務(wù)……
“哎，衣服到啦！”1月14日中午，一輛運(yùn)輸車(chē)緩緩開(kāi)進(jìn)西藏定日縣曲洛鄉(xiāng)仁果村。不久前，定日發(fā)生6.8級(jí)地震。當(dāng)前，各方正在全力保障物資供應(yīng)，把受災(zāi)群眾御寒保暖作為過(guò)渡性安置的重中之重，兜牢民生基本線。
讓全體老年人安享幸福晚年，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭，關(guān)乎民生福祉。
1月7日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布。意見(jiàn)首次明確基本養(yǎng)老服務(wù)要以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)，要求加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。系列針對(duì)性強(qiáng)的新舉措，有望更好保障老有所養(yǎng)。
翻開(kāi)各地2025年“民生清單”，一項(xiàng)項(xiàng)舉措溫暖人心：
浙江寧波新增公共停車(chē)泊位10000個(gè)以上；貴州安順加快推動(dòng)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等12個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)；山東煙臺(tái)啟動(dòng)15個(gè)高品質(zhì)住宅建設(shè)、21個(gè)城中村改造，創(chuàng)建70個(gè)幸福示范小區(qū)……
從一個(gè)個(gè)民生“小切口”進(jìn)入，加快補(bǔ)齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)，“民生賬單”正不斷轉(zhuǎn)化為“幸福清單”。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既要增進(jìn)民生福祉，也要守牢安全底線。
在安徽東至縣堯渡鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬プ∞r(nóng)田水利建設(shè)的施工黃金期，調(diào)來(lái)大型挖掘機(jī)，加緊推進(jìn)汪村水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全力保障糧食生產(chǎn)。
2024年，我國(guó)糧食年產(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階。隨著糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)深入推進(jìn)，糧食生產(chǎn)支持政策體系不斷健全，今年糧食安全基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。
能源資源“飯碗”端得更牢。世界最大規(guī)模抽水蓄能電站全面投產(chǎn)發(fā)電。鄂爾多斯盆地涇川地區(qū)發(fā)現(xiàn)特大型鈾礦，大幅提升我國(guó)鈾資源安全保障水平。青藏高原形成四個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)銅礦資源基地，預(yù)測(cè)銅礦資源潛力達(dá)1.5億噸。
房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)積極變化。福建等多地發(fā)布房地產(chǎn)新政，一些城市延長(zhǎng)部分房地產(chǎn)政策期限，從供需兩端發(fā)力落實(shí)各項(xiàng)存量政策和增量政策，鞏固樓市止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)交易持續(xù)回暖。
中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)加快推進(jìn)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組。
歲序更替，華章日新。
展望前路，讓我們堅(jiān)定“時(shí)與勢(shì)在我們一邊”的自信，保持“亂云飛渡仍從容”的定力，激揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗志，向著光明的未來(lái)繼續(xù)闊步前進(jìn)。（新華社北京1月16日電 ）
