2024年02月03日
“鄲”當(dāng)平安建設(shè)大任 “城”就百姓幸福生活
鄲城縣委書(shū)記李全林（前排左一）、縣長(zhǎng)董鴻（前排左二）等參觀憲法宣傳展臺(tái)。
鄲城縣委常委、政法委書(shū)記毛茹（前排左一）等參觀警用器械。
檢察官送法進(jìn)校園。
法官深入學(xué)校開(kāi)展普法宣傳。
現(xiàn)代化的公安指揮體系。
鄲城縣“全民反恐 豫筑平安”主題宣傳教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。
核心閱讀
國(guó)泰民安，民之所盼。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”，為新時(shí)代法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
近年來(lái)，鄲城縣委、縣政府高度重視平安鄲城建設(shè)工作，縣委政法委帶領(lǐng)公安、法院、檢察、司法、信訪等部門(mén)全力維護(hù)國(guó)家政治安全、扎實(shí)推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建、堅(jiān)決守好信訪維穩(wěn)底線、深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、著力夯實(shí)平安建設(shè)根基、全力推進(jìn)依法治縣工作……
從部門(mén)到系統(tǒng)，從一域到全縣，鄲城交出了一份沉甸甸的“平安答卷”：獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，有望蟬聯(lián)“全國(guó)信訪工作示范縣”，鄲城縣公安局被評(píng)為全省公安工作績(jī)效考評(píng)成績(jī)突出縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，鄲城縣人民檢察院被評(píng)為全省、全市先進(jìn)基層人民檢察院，全省守法普法示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初審，鄲城縣人民法院審判工作全市領(lǐng)先。
鄲城縣委書(shū)記李全林表示，平安鄲城建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)電信詐騙破案數(shù)、抓獲數(shù)上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)下降的“兩升兩降”目標(biāo)；深入推進(jìn)“一村一警”戰(zhàn)略，行政村、社區(qū)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；扎實(shí)開(kāi)展“三零”平安創(chuàng)建，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)矛盾解決在網(wǎng)格、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)；為統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鄲城實(shí)踐作出了突出貢獻(xiàn)。
依靠人民守平安 平安建設(shè)為人民
“我們始終牢記人民群眾是我們的力量源泉，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，依靠人民守護(hù)平安，著力構(gòu)建‘三聯(lián)三化’網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，創(chuàng)新推出‘三三三’工作機(jī)制，最大限度激發(fā)人人參與平安建設(shè)的行動(dòng)自覺(jué)，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！编惓强h委常委、政法委書(shū)記毛茹說(shuō)。該縣扎實(shí)開(kāi)展“下基層、解民憂、防風(fēng)險(xiǎn)、促和諧”活動(dòng)，強(qiáng)力鍛造鄲城政法鐵軍。廣大政法干警勇敢擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，以過(guò)硬素質(zhì)和本領(lǐng)建功新時(shí)代、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新成績(jī)，推進(jìn)新時(shí)代政法工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
鄲城縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，保平安、促穩(wěn)定，提出預(yù)警、提醒、研判、通報(bào)、月排名、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)八項(xiàng)工作機(jī)制，把全縣劃分為2129個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，科學(xué)配置網(wǎng)格力量，由縣處級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任一級(jí)網(wǎng)格指導(dǎo)員，選配552名網(wǎng)格長(zhǎng)、2283名網(wǎng)格員、530名政法聯(lián)絡(luò)員、640名駐村民（輔）警，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋。建成投用平安建設(shè)促進(jìn)中心，擁有基層平安建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。創(chuàng)新“三三三”工作模式，即堅(jiān)持高位推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、督查問(wèn)責(zé)“三個(gè)堅(jiān)持”，注重問(wèn)題排查、積案化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)“三個(gè)注重”，創(chuàng)新工作機(jī)制、工作模式、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作機(jī)制“三個(gè)創(chuàng)新”?？h、鄉(xiāng)、村、組、網(wǎng)格全員縱向聯(lián)動(dòng)，公、檢、法、司、信和縣直部門(mén)橫向配合，2023年，信訪業(yè)務(wù)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%，滿意率達(dá)98%。政治安全領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性聚集事件和重大輿情事件，“三零”平安創(chuàng)建工作多項(xiàng)指標(biāo)位于全市前列，信訪維穩(wěn)各項(xiàng)成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)保障社會(huì)大局平安穩(wěn)定，基層治理水平大幅提升。
黨建引領(lǐng)鑄警魂 合成作戰(zhàn)顯神威
鄲城縣公安局黨委深化黨建引領(lǐng)作用，突出政治建警，不斷激發(fā)奮進(jìn)力量，打造“最強(qiáng)中樞”，守牢安全底線，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，守護(hù)基層平安，擦亮“便民利企”名片，錘煉過(guò)硬警力，被周口市公安局榮記集體三等功，被省公安廳評(píng)為2022年度全省公安工作績(jī)效考評(píng)成績(jī)突出縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。
該局聚焦政治建警，突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持在“實(shí)”上下功夫武裝思想、在“全”上下功夫錘煉黨性、在“育”上下功夫培育人才，堅(jiān)持“大整合、高共享、深應(yīng)用”建設(shè)理念，形成了指揮有效、作戰(zhàn)有力、治理有序的合成作戰(zhàn)機(jī)制，開(kāi)展“三川利劍”集中會(huì)戰(zhàn)等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年綜合成績(jī)持續(xù)領(lǐng)先。強(qiáng)化重點(diǎn)管控、推進(jìn)“雪亮工程”、強(qiáng)化“快反機(jī)制”、推行網(wǎng)防專(zhuān)員機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判力和社會(huì)治安管控力；與科技公司合作，研發(fā)、推廣、應(yīng)用嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理平臺(tái)“鄲鍵安”APP，利用前端APP和智能化平臺(tái)壓實(shí)“五位一體”責(zé)任，把管理融入到服務(wù)中，有效解決了嚴(yán)重精神障礙患者底數(shù)不清、管理職責(zé)不清及信息共享機(jī)制不健全的問(wèn)題?！班愭I安”APP上線以來(lái)，未發(fā)生一例嚴(yán)重精神障礙患者或行為異常人員肇事肇禍?zhǔn)录?；深入推進(jìn)“一村（格）一警”戰(zhàn)略，選派109名干警擔(dān)任504所中小學(xué)的法治副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校建立完善預(yù)防性侵、校園欺凌等機(jī)制；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，集中整治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)亂象；通過(guò)拓渠道、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及“萬(wàn)警助萬(wàn)企”工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。
該局牢固樹(shù)立“破小案就是保民生、暖民心、解民憂”的導(dǎo)向，把偵破涉及群眾利益的民生小案放在突出位置，創(chuàng)新“視頻+N”偵查模式，多輪次組織開(kāi)展打擊“盜搶”犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，快速研判、快偵快破現(xiàn)發(fā)盜搶案件；該局偵辦的“3·15”組織越南婦女婚姻詐騙專(zhuān)案被被列為全國(guó)十大典型案例之一，偵辦的假藥專(zhuān)案、環(huán)境污染專(zhuān)案等5起專(zhuān)案被公安部、省公安廳賀電表彰，偵辦的文物專(zhuān)案在中央電視臺(tái)《朝聞天下》《一線》等欄目播出。
主題教育扎深根 法槌敲出最強(qiáng)音
鄲城縣人民法院以主題教育為抓手，扎實(shí)推進(jìn)訴源治理、審判執(zhí)行、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各項(xiàng)工作，維護(hù)公平正義的法槌敲出了最強(qiáng)音。
該院教育廣大干警堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持司法為民。2023年，受理各類(lèi)案件15076件，審執(zhí)結(jié)14082件，結(jié)案率達(dá)93.4%，法官年人均結(jié)案352件，多項(xiàng)工作質(zhì)效位居全市前列。
該院深入開(kāi)展多元解紛工作，制定實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)訴源治理工作的實(shí)施辦法》，邀請(qǐng)16個(gè)調(diào)解組織和121名特邀調(diào)解員入駐，訴前調(diào)解成功案件4377件。開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，在寧平鎮(zhèn)劉崗村設(shè)立首個(gè)“無(wú)訟村居”試點(diǎn)，打通訴源治理的“最后一公里”。扎實(shí)推動(dòng)“道交一體化”建設(shè)，與交警、保險(xiǎn)等部門(mén)協(xié)同快速調(diào)處道路交通事故糾紛350起，涉及金額2415.6萬(wàn)元。
充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，審結(jié)行政訴訟案件77件，經(jīng)人民法院協(xié)調(diào)，和解、撤訴43件，撤訴率為55.84%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。就《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，組織全縣行政執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)全縣行政執(zhí)法人員提升依法行政能力。
該院依法重拳懲處電信詐騙、嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)各類(lèi)刑事案件904件。著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入企業(yè)走訪問(wèn)需，為企業(yè)解決法律難題39件；用好破產(chǎn)援助資金，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，不斷提升市場(chǎng)主體的司法獲得感。
基層檢察新標(biāo)桿 公平正義寫(xiě)“鄲”當(dāng)
鄲城縣人民檢察院堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，錨定“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)接續(xù)奮斗，先后獲得2022年度全省、全市先進(jìn)基層院，全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
該院扎實(shí)開(kāi)展主題教育，做實(shí)群眾信訪、司法救助等檢察為民實(shí)事。理性處理“爭(zhēng)先進(jìn)”與“抓指標(biāo)”的關(guān)系，46項(xiàng)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)持續(xù)良性發(fā)展，整體工作居全市基層院前列，向全省基層院第一方陣邁進(jìn)。
該院開(kāi)展“定制式”法治服務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)好群眾信訪“件件有回復(fù)”要求，全年司法救助絕對(duì)數(shù)居全市第一位。以“丹青”未成年人檢察工作室為依托，辦理的5起案件獲評(píng)省院精品或典型案例。
該院科學(xué)謀劃、多措并舉，全面推進(jìn)刑事檢察工作。2023年，批準(zhǔn)逮捕910人，提起公訴1677人，絕對(duì)數(shù)位居全市第一的情況下，全年未出現(xiàn)一起撤回起訴、捕后不訴、無(wú)罪判決案件。辦理的一起交通肇事案獲省院轉(zhuǎn)發(fā)，正參加優(yōu)秀社會(huì)治理類(lèi)檢察建議評(píng)選。2023年立案辦理公益訴訟案件83件，開(kāi)展耕地占用公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，恢復(fù)違法占用耕地1000余畝，分別被最高人民檢察院、省人民檢察院評(píng)為典型案例。1名干警被省人民檢察院確定為司法責(zé)任咨詢?cè)u(píng)議組成員。該院的1名干警在全國(guó)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲得“業(yè)務(wù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，1名干警獲得全省“十佳公訴人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，40名干警榮獲市級(jí)以上表彰。
“八五”普法作典范 司法春雨潤(rùn)心田
鄲城縣樹(shù)牢“大司法行政”理念，將法治建設(shè)工作納入全縣綜合考核和政治巡察內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨政負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)年終述法全覆蓋。鄲城縣司法局嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任，聚焦?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，“全省守法普法示范縣”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初審，被省司法廳表彰為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。
該局扎實(shí)開(kāi)展主題教育，促進(jìn)黨員干部政治能力和業(yè)務(wù)能力“雙提升”。探索“三+”模式，提升法治教育質(zhì)效。即“線上+線下”開(kāi)展宣傳工作；“陣地+聯(lián)動(dòng)”拓寬宣傳陣地，新建法治宣傳主題公園、法治文化宣傳街各1個(gè)；“專(zhuān)業(yè)+高效”提供多元化服務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”“巾幗法律明白人”3138名，新創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，1人被評(píng)為全國(guó)模范優(yōu)秀人民調(diào)解員。
創(chuàng)新“三定”模式，打造法治副校長(zhǎng)品牌。崗位定人，牽頭制訂法治副校長(zhǎng)工作方案；工作定責(zé)，健全崗位責(zé)任清單；考核定級(jí)，法治副校長(zhǎng)評(píng)優(yōu)表先，典型做法被《人民日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道。
實(shí)施“兩安”工程，抓實(shí)重點(diǎn)人員幫扶工作。安全管理，一人一檔防“失控”，堅(jiān)決防止脫管、漏管，社區(qū)矯正生物驗(yàn)證、在線率持續(xù)位居全市前列；安心生活，精準(zhǔn)幫扶防“失足”。對(duì)安置幫教人員逐一制訂個(gè)性化幫扶方案。
聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。抓好司法所建設(shè)。2023年，創(chuàng)建五星級(jí)司法所7個(gè)，確保2024年全部完成五星規(guī)范化司法所創(chuàng)建任務(wù)。抓好公證業(yè)務(wù)。鄲城縣公證處于2023年4月份重新開(kāi)業(yè)，已辦理公證事項(xiàng)476件。抓好村（居）法律顧問(wèn)工作，將全縣115名執(zhí)業(yè)律師重新調(diào)整到524個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。
踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 堅(jiān)持源頭治理
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。鄲城縣始終堅(jiān)持以“貫徹二十大、落實(shí)新條例、開(kāi)創(chuàng)新局面”為主線，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，規(guī)范業(yè)務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，2023年榮膺全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，有望蟬聯(lián)“全國(guó)信訪工作示范縣”，省委全面深化改革委員會(huì)辦公室簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)《鄲城縣創(chuàng)新”1443“工作模式，提升信訪工作水平》，推介鄲城經(jīng)驗(yàn)。
鄲城縣信訪局始終把講政治擺在首位，積極推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪，做到“每信必閱、要信必批、辦必有果”，專(zhuān)題研判信訪問(wèn)題60次，綜合化解率達(dá)98.86%。通過(guò)高位推動(dòng)落實(shí)、健全工作體系、完善政策法規(guī)，深入開(kāi)展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作。建立健全“一站式”接訪機(jī)制、簡(jiǎn)潔高效的接訪流程制度。推行“點(diǎn)單”式預(yù)約服務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間建立起“綠色通道”。實(shí)行“13151”管理模式，即1日內(nèi)完成受理轉(zhuǎn)交，3日內(nèi)告知受理，15日內(nèi)調(diào)查處理到位，1月內(nèi)反饋告知并審核結(jié)案，進(jìn)一步提升信訪工作質(zhì)效。
該局始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”工作原則，加強(qiáng)源頭排查化解，精準(zhǔn)鎖定幫扶目標(biāo)，因案施策攻堅(jiān)化解，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，壓實(shí)部門(mén)化解責(zé)任，壓實(shí)信訪督查責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)信訪案件化解工作。采取縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)舉措，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、整鄉(xiāng)推進(jìn)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化敏感節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控工作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“零上訪”創(chuàng)建工作，推動(dòng)下訪、約訪常態(tài)化，最大限度把矛盾解決在初始狀態(tài)，堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場(chǎng)，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
“民惟邦本，本固邦寧。平安鄲城建設(shè)惠及人民群眾生活的方方面面，幸福不是虛空的語(yǔ)言，而是實(shí)際的感受。人民的幸福指數(shù)，就是檢驗(yàn)平安鄲城建設(shè)的標(biāo)尺，我們將讓更高水平的平安建設(shè)以人民群眾可見(jiàn)、可觸、可感的方式實(shí)現(xiàn)，讓平安建設(shè)之花開(kāi)得更加絢麗多姿?！崩钊终f(shuō)。
統(tǒng)籌：楊繼峰 徐松
執(zhí)行：徐啟領(lǐng) 薛雁 劉慧清 梁博 曹磊 胡寒梅
