2022年10月10日
10月9日下午，“河南這十年”主題系列新聞發(fā)布會周口專場在省人民政府新聞發(fā)布廳舉行。市委書記張建慧作主題發(fā)布并回答記者提問，市委副書記、市長吉建軍回答有關(guān)提問。
市委副書記、政法委書記岳文華，市委常委、組織部長路培果，市委常委、常務副市長馬劍平回答有關(guān)提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任平萍主持發(fā)布會。
推動河南周口國家農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)出可復制、可推廣的經(jīng)驗
中央廣播電視總臺央視記者：剛才主發(fā)布中提到，今年4月19日，河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國務院批復，請問，周口國家農(nóng)高區(qū)的功能定位是什么？周口將如何通過國家農(nóng)高區(qū)建設，更好扛穩(wěn)維護國家糧食安全的政治責任？
張建慧：感謝這位記者的提問！周口是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，常年糧食總產(chǎn)量在180億斤以上，穩(wěn)居全省第一位，享有“國家糧倉看河南、河南糧倉看周口”的美譽。河南周口國家農(nóng)高區(qū)，是我省獲批的唯一國家農(nóng)高區(qū)。按照國務院批復精神，結(jié)合河南實際，省委、省政府進一步明晰了“四區(qū)一基地”的功能定位，就是建設小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。周口作為建設主體，我們深刻認識到，建好國家農(nóng)高區(qū)，是黨中央國務院、省委省政府賦予我們的重大責任，是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的生動實踐，是率先建成農(nóng)業(yè)強市的重要支撐，承載著黃淮平原糧食生產(chǎn)與精深加工示范的重要使命。我們將牢記責任使命，堅持項目為王，全面推進“四區(qū)一基地”建設，強力推動農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為維護國家糧食安全、提高糧食核心競爭力、持續(xù)增加農(nóng)民收入、全面推進鄉(xiāng)村振興蹚出路子、做出樣子、當好示范，努力創(chuàng)出可復制、可推廣的經(jīng)驗。具體來說，就是聚焦三個方面取得突破。
第一個方面，在小麥種質(zhì)研發(fā)轉(zhuǎn)化上取得突破。習近平總書記強調(diào)，種子是我國糧食安全的關(guān)鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。近年來，我們依托市農(nóng)科院，加強種質(zhì)研發(fā)轉(zhuǎn)化，打造了周口良種品牌，相繼推出了周麥系列、周豆系列品種，形成了主要農(nóng)作物新品種“周口方陣”。目前，我市已自主培育小麥品種30個，其中小麥骨干新種質(zhì)資源——周8425B，被全國12個省市196家育種單位應用，培育出小麥新品種近600個，形成了國內(nèi)知名的“周麥”品牌，周麥系列品種累計推廣8億多畝，新增產(chǎn)量1000多億斤。在國家農(nóng)高區(qū)建設中，我們以打造創(chuàng)新研發(fā)平臺為基礎，注重加強與科研團隊合作，一是與中科院院士團隊合作，建設伏羲實驗室，創(chuàng)建省級重點實驗室；二是與許為鋼院士團隊合作，加快國家農(nóng)高區(qū)小麥技術(shù)創(chuàng)新中心建設；三是與省農(nóng)科院合作，加快省農(nóng)科院鄲城分院建設，集聚科研人員，奮力在小麥種質(zhì)研發(fā)轉(zhuǎn)化上取得突破。
第二個方面，在田間科學管理上取得突破。這方面主要是以高標準農(nóng)田建設為抓手，提升田間科學管理水平。近年來，我市高度重視高標準農(nóng)田建設，累計建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田937.2萬畝，尤其是在鄲城縣、商水縣集中連片打造的高標準農(nóng)田示范區(qū)，為全省全國高標準農(nóng)田建設打造了樣板、作出了示范。目前，我們已經(jīng)與河南農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學簽訂了合作協(xié)議，以示范基地建設為抓手，加快推進重點項目建設，一是全域推進高標準農(nóng)田建設，一期規(guī)劃核心區(qū)30萬畝高標準農(nóng)田提升工程已經(jīng)開工；二是建設1萬畝數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，今年年底前完成；三是建設智能農(nóng)機示范園，加快推進農(nóng)業(yè)標準化、機械化、智能化；四是建設數(shù)字農(nóng)業(yè)控制中心，構(gòu)建“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測預警系統(tǒng)，打造智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)，奮力在田間科學管理上取得突破。
第三個方面，在糧食精深加工上取得突破。我們牢記習近平總書記“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的殷殷囑托，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力引進培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，已培育金丹科技、巨鑫藥業(yè)、正星粉業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)79家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家、省重點龍頭企業(yè)5家，在推動糧食由“食”字號、“原”字號向“健”字號、“藥”字號轉(zhuǎn)變上取得了重大突破。比如，金丹科技是以玉米為原料，采用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)乳酸及系列產(chǎn)品的國家高新技術(shù)企業(yè)，乳酸生產(chǎn)規(guī)模亞洲第一、世界第二，也是全球唯一一家掌握“玉米-淀粉-葡萄糖-乳酸-丙交酯-聚乳酸”全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)企業(yè)。目前正在建設的金丹科技年產(chǎn)20萬噸聚合級乳酸及配套工程和年產(chǎn)15萬噸聚乳酸工程項目，都是全國首臺套，有力推動玉米精深加工向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端邁進。同時，我們發(fā)揮河南周口國家農(nóng)高區(qū)示范、引領、帶動作用，實施全域創(chuàng)建，同步推進益海嘉里周口工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、淮陽可降解新材料產(chǎn)業(yè)園、項城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、商水高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，圍繞打造十大百億級特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，要求各縣（市、區(qū)）全面啟動“一縣一產(chǎn)業(yè)園”建設，著力培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，科學謀劃特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出科技創(chuàng)新與應用，結(jié)合國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建思路規(guī)劃，加強合作鏈接，構(gòu)建“一盤棋”協(xié)同格局，形成“一區(qū)多園”發(fā)展局面，努力打造全域農(nóng)高區(qū)，以全域農(nóng)高區(qū)建設為牽引，奮力在糧食精深加工上取得突破，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，朝著率先建成農(nóng)業(yè)強市和鄉(xiāng)村振興走在前列的目標闊步前行！
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，打好“戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”四場硬仗
《經(jīng)濟日報》記者：當前，新冠疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。習近平總書記提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求。請問，周口是如何貫徹落實這一重大要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的？
吉建軍：感謝記者朋友的提問，感謝大家對周口經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)注和支持。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，面對經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境不確定性的復雜形勢，我們堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，打好“戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”四場硬仗，經(jīng)濟社會整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中增固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
一是打好疫情阻擊戰(zhàn)。始終把疫情防控作為當前頭等大事，堅決把各項防控措施落實、落細、落到位，把不確定因素變成確定因素?？茖W精準下好“先手棋”。堅持關(guān)口前移、防線前置，緊盯重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)“三個重點”，持續(xù)開展“愛家鄉(xiāng)、護親人、保安全、作貢獻”活動，織密基層、卡口、數(shù)字“三道防線”，筑牢外防輸入屏障。快速果斷打好“主動仗”。面對突發(fā)疫情，平戰(zhàn)急轉(zhuǎn)、提級指揮、以快制快、果斷處置多起輸入性疫情，以最快速度、最小代價將疫情“圈住、封死、撈干、撲滅”。
二是打好發(fā)展攻堅戰(zhàn)。始終把發(fā)展作為第一要務，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”三年行動計劃，千方百計保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，今年上半年，全市完成生產(chǎn)總值1788.88億元，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。抓機遇，用好政策措施。全面落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，用足用活政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、中央預算內(nèi)投資項目，爭取專項債券137.63億元，遴選白名單企業(yè)（項目）3309家，建立完善政策措施落實責任清單，強力推動政策措施直達快享、落地見效。擴投資，加快項目建設。堅持“項目為王”，聚焦“三個一批”，結(jié)合周口實際謀劃了一批利當前、惠長遠的重大項目，開展集中攻堅，今年336個省市重點項目前八個月已完成投資1068.3億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。優(yōu)環(huán)境，打通堵點難點。開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，深化“萬人助萬企”活動，出臺惠企紓困34條實施意見和一攬子政策措施149條，今年前三季度，全市減稅降費46億元，市場主體達到71萬戶，新增就業(yè)6.27萬人。促消費，提振市場信心。創(chuàng)新開展多種促銷補貼活動，積極培育新興消費熱點，強化文旅消費供給，不斷拓展豐富消費場景和業(yè)態(tài)模式。近年來，我市重點打造的綜合文旅項目周口野生動物世界，開業(yè)兩年來累計接待游客150多萬人，單日最高峰5萬余人，已成為周口旅游名片和著名網(wǎng)紅打卡地，激發(fā)了消費新動力。
三是打好民生保衛(wèi)戰(zhàn)。始終把改善民生作為硬核任務，用力用情，推動民生保障更有力度、彰顯溫度。近三年，全市民生支出占財政一般公共預算支出的比例始終保持在75%以上。每年在省定民生實事基礎上，新增10件中心城區(qū)重點民生實事，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。今年我們針對市民群眾長期反映強烈的中心城區(qū)“大班額”“入園難”問題，投資29.3億元，新建改擴建中小學校、幼兒園38所，秋季開學集中啟用29所，一次增加學位4.4萬個，讓孩子在家門口就能上一所好學校。
四是打好穩(wěn)定陣地戰(zhàn)。始終把安全穩(wěn)定作為底線紅線，堅決抓好安全生產(chǎn)、防災救災、社會治安等事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的各項工作，妥善化解各類風險隱患。2021年面對嚴峻的汛情考驗，我們科學研判，果斷出擊，及時組織群眾避險轉(zhuǎn)移，做到應轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了汛期人員零傷亡的防汛“金標準”，受到省委、省政府和國家防總充分肯定。
當前，周口經(jīng)濟企穩(wěn)回升，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，我們正致力于戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，努力在服務全省全國大局中貢獻周口力量、展現(xiàn)周口擔當。
堅持“項目為王”，推動“五鏈”耦合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
新華社記者：河南省委、省政府提出要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。請介紹一下，周口在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面是如何發(fā)力的？
馬劍平：感謝這位記者朋友對周口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注。一直以來，周口都堅持把產(chǎn)業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點、支撐點和著力點，堅持“項目為王”理念，以制造業(yè)為主攻方向，著力推動“五鏈”耦合，全面提高產(chǎn)業(yè)提檔升級。具體來說，就是重點在三個“動”上發(fā)力。
第一個“動”是創(chuàng)新驅(qū)動。我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以國家農(nóng)高區(qū)建設為抓手，匯聚高端人才，集聚科創(chuàng)企業(yè)，率先打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。同時，我們聚焦生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新提升市場占有率、產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。比如，在生物可降解新材料領域，鄲城金丹乳酸科技公司圍繞玉米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深耕乳酸、聚乳酸行業(yè)，形成了玉米—淀粉—葡萄糖—乳酸—丙交酯—聚乳酸—聚乳酸制品的全產(chǎn)業(yè)鏈條，成為世界上乳酸、聚乳酸加工產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈最為完善的企業(yè)之一。目前，公司生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一、世界第二。特別是，作為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，金丹乳酸科技公司先后取得國家專利53項，3項技術(shù)填補世界空白。其中，研發(fā)的L-乳酸產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，打破了國外技術(shù)壟斷，榮獲國家科技進步二等獎；與南京大學合作，成功研發(fā)綠色催化劑定向聚合生產(chǎn)丙交酯技術(shù)，在全球處于行業(yè)先進水平。今年4月，全省首個聚乳酸可降解材料產(chǎn)業(yè)研究院落戶鄲城，為我省搶占生物可降解新材料領域制高點奠定了基礎。在生物醫(yī)藥領域，以樂普藥業(yè)、巨鑫生物、普瑞制藥、海熙生物、四方藥業(yè)等骨干企業(yè)為依托，加快構(gòu)建創(chuàng)新藥物研發(fā)體系，部分產(chǎn)品實現(xiàn)了由“仿制藥”向“創(chuàng)新藥”的突破性轉(zhuǎn)變。比如，鄲城巨鑫生物科技公司是國內(nèi)唯一一家生產(chǎn)半合成光譜抗生素——芐星氯唑西林的企業(yè)，這個藥品全國市場占有率第一。項城樂普藥業(yè)擁有全國唯一的國家心臟病植介入診療器械及裝備工程技術(shù)研究中心，研發(fā)的硫酸氫氯吡格雷片，是治療心血管疾病、抗凝血的標準指導藥物，市場占有率全國前三。在智能零部件制造領域，我們建立了企業(yè)研發(fā)需求與科研院所對接合作機制，加大科技成果引進和轉(zhuǎn)移力度，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。比如，凱旺科技公司先后突破精密模具設計技術(shù)、CCD自動檢測技術(shù)等20多項核心技術(shù)，申報自主知識產(chǎn)權(quán)專利200余項，在智能安防互聯(lián)領域引領行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，處于國內(nèi)領先水平。
第二個“動”是龍頭帶動。充分發(fā)揮“鏈主”“鏈核”企業(yè)關(guān)鍵作用，通過引培龍頭企業(yè)“一個點”，連綴產(chǎn)業(yè)鏈上“一條線”，激活產(chǎn)業(yè)集群“一大片”。比如，我們依托益海嘉里等龍頭企業(yè)，建設生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，對內(nèi)延長精細化糧食深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，對外引進一批國內(nèi)有影響力的生物制藥和生物新材料企業(yè)入駐，實現(xiàn)糧食主導產(chǎn)業(yè)從“食”字號向“健”字號、“藥”字號的逐步拓展與深化。再比如，我們依托富士康、凱旺科技、耕德電子等企業(yè)，加快發(fā)展智能終端零部件產(chǎn)業(yè)，打造全國有影響的智能零部件生產(chǎn)基地。依托周口鋼鐵公司，積極引進上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，重點做優(yōu)做精建筑用材、優(yōu)特型材等鋼鐵制造中端產(chǎn)品，完善提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，打造千萬噸綠色鋼鐵基地。
第三個“動”是集群聯(lián)動。我們堅持把集群發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要形態(tài)，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“會長制”，推動空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)型為“集聚發(fā)展”，市場主體由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。比如，我們的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，有近1500家紡織服裝企業(yè)，年產(chǎn)紗錠500萬余錠、各類服裝近7億件，初步形成了集研發(fā)、紡紗、織布、染整、面料、服裝、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了“一朵棉花進，一套成衣出”。再比如，我們立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦“一縣一主業(yè)”，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造了以鹿邑“中國化妝刷之鄉(xiāng)”為依托的美妝彩妝特色產(chǎn)業(yè)集群、以淮陽“中國塑料制品之城”為依托的塑料制品特色產(chǎn)業(yè)集群、以太康鍋爐制造為依托的鍋爐壓力容器制造特色產(chǎn)業(yè)集群、以扶溝缸蓋缸體等鑄造為依托的汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群等十大百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
總之，我們將持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動、科技支持、數(shù)字賦能，精準補鏈、延鏈、強鏈，加快打造一流創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極融入全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級實現(xiàn)彎道超車、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大實現(xiàn)換道領跑、未來產(chǎn)業(yè)破冰布局實現(xiàn)搶灘占先。
做大做強臨港經(jīng)濟，打造多式聯(lián)運樞紐，不斷朝著國家區(qū)域中心港口城市邁進
香港大公文匯傳媒集團記者：習近平總書記高度重視水運發(fā)展，要求發(fā)揮內(nèi)河航運作用，服務“一帶一路”建設。請問，作為內(nèi)陸城市的周口，這十年是如何發(fā)揮沙潁河通江達海優(yōu)勢，打造多式聯(lián)運樞紐，服務國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的？
吉建軍：感謝記者朋友對周口航運事業(yè)的關(guān)注和支持！周口因水而生，因港而興，內(nèi)河航運是我們最大的特色資源，歷史上曾有“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的輝煌。十年來，全市航運企業(yè)發(fā)展到20余家、貨運船舶2192艘、從業(yè)人員2萬多人，周口港發(fā)展成為全省最大、靠泊能力最強的現(xiàn)代化綜合港口，貨物吞吐量由2012年的415萬噸躍升至2021年的2915萬噸，增長了7倍多，今年前三季度，貨物吞吐量已達2504萬噸，同比增長21.4%，占全省總量近八成。
今天的周口正搶抓國家建設“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，變邊緣思維為前沿意識，發(fā)揮沙潁河通江達海獨特優(yōu)勢，建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強服務、優(yōu)生態(tài)、造港城。周口已成為河南對接“海上絲綢之路”的新起點、融入長三角的橋頭堡和豫東南對外開放的新樞紐。工作中，重點做好“頂層設計、多式聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三篇文章。
一是做好“頂層設計”文章。高規(guī)格打造載體，2009年沙潁河常年通航，2013年在全省率先成立以內(nèi)河港口為依托、區(qū)港共建的周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2017年，圍繞打造“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達江?！敝性鄢牵劢古R港經(jīng)濟發(fā)展，不斷推動周口由“黃土經(jīng)濟”向“藍水經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型；2022年，我們搶抓全省開發(fā)區(qū)改革機遇，整合周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立周口臨港開發(fā)區(qū)，明確了內(nèi)河航運、臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市“三位一體”融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟新模式。高標準編制規(guī)劃，立足“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，以前瞻30年的眼光，編制完成周口港總體規(guī)劃、多式聯(lián)運發(fā)展總體規(guī)劃等15項規(guī)劃，構(gòu)建以周口中心港為龍頭的“1+9”港口體系。周口港被國家確定為全國重點建設的36個內(nèi)河港口之一。高水平運營管理，周口港指揮中心建成投用，智慧化信息平臺正式啟用，周口港正向智慧化、國際化、綠色化躍升。頒布實施全省首部港航地方性法規(guī)《周口市港口和航道條例》，周口港航管理邁入了法治化時代。
二是做好“多式聯(lián)運”文章。在河海聯(lián)運上，沙潁河周口至省界航道“四升三”工程正在加緊建設，“三升二”工程正開展前期規(guī)劃，沙潁河航道將成為億噸級通江達海“黃金水道”。建成規(guī)模性港口7個，加入河海聯(lián)運港際合作聯(lián)盟，相繼開通上海港等6條國內(nèi)和直達美國洛杉磯長灘港等5條國際集裝箱航線，實現(xiàn)了箱通世界、貨運全球。在公水聯(lián)運上，6條高速公路穿境而過，陽新、蘭沈高速加快建設，港區(qū)互通立交建成通車，實現(xiàn)水陸無縫連接。在水鐵聯(lián)運上，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達滬杭，平漯周高鐵即將開工，直通港口碼頭的疏港鐵路專用線項目正在規(guī)劃建設中。在港空一體上，西華通用機場通航，周口民用運輸機場完成預可研，“公鐵水空”四位一體大交通格局最后一塊短板即將補齊。
三是做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”文章。搶抓建設“豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”戰(zhàn)略機遇，堅持以港定產(chǎn)、以港定城，著力發(fā)展臨港偏好性產(chǎn)業(yè)，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。建好平臺，加快建設港口保稅物流中心（B型），確保年底封關(guān)運營，為“豫貨出?！薄昂Ｘ浫朐ァ钡葒H貿(mào)易提供更方便、更快捷的平臺支撐。目前，已有益海糧油等15家企業(yè)簽訂了擬入住協(xié)議。開放招商，繪制“四張圖譜”，開展精準招商，連續(xù)舉辦4屆全國性臨港經(jīng)濟論壇，吸引了益海嘉里、安鋼集團等相繼落戶。培育產(chǎn)業(yè)，立足自身資源稟賦，培育壯大龍頭企業(yè)，金丹乳酸、筑友智造等企業(yè)迅速集聚。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，謀劃建設生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，總投資145億元的益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園8個項目順利推進。
當前，周口臨港經(jīng)濟風生水起，臨港新城、開放前沿呼之欲出。站在構(gòu)建新發(fā)展格局的新起點，我們將以更加主動的姿態(tài)全面入局，把發(fā)展坐標放到全國全省的大局中去定位，不斷朝著國家區(qū)域中心港口城市邁進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
高質(zhì)量推行緊密型縣域醫(yī)共體建設，多措并舉破解群眾看病難看病貴問題
《河南日報》記者：我們了解到，近年來周口通過持續(xù)深化醫(yī)改，高質(zhì)量推行緊密型縣域醫(yī)共體建設，先后兩次受到國務院的督查激勵，請問，周口作為千萬人口大市，是如何通過醫(yī)改來緩解群眾看病難、看病貴問題的？
岳文華：感謝您的提問。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。近年來，周口市認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于健康中國建設的重要論述，堅定落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，堅持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，按照“市強、縣優(yōu)、鄉(xiāng)穩(wěn)、村活”的總體改革思路，以創(chuàng)新體制機制為突破口、以提升服務能力為主線、以筑牢基層網(wǎng)底為重點、以建設信息化平臺為支撐，高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，多措并舉破解群眾看病難、看病貴問題。具體來說我們做到了“三動”“三融”。
一是整體推動。構(gòu)建了“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、權(quán)責清晰”的工作推進機制，縣域緊密型醫(yī)共體建設市縣一體化、一盤棋高效協(xié)同推進。二是全域聯(lián)動。發(fā)揮市級三級醫(yī)院龍頭帶動作用，開展專家、學科、管理資源下沉；組建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建設中原名醫(yī)工作室，成立22個緊密型縣域醫(yī)共體，實行行政、人員、財務、業(yè)務、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理，推動全域尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力實現(xiàn)提升。三是政策驅(qū)動。出臺了一攬子配套政策，統(tǒng)籌推進醫(yī)保支付方式、政府資金投入、人事薪酬制度、醫(yī)療服務價格等領域政策綜合改革，用“硬政策”為改革帶來“硬支撐”。四是信息融匯。按照“市統(tǒng)建、縣對接、信息通、全域用”原則，投入2.3億元建設全民健康信息平臺，實現(xiàn)市域內(nèi)遠程業(yè)務協(xié)同、檢查檢驗結(jié)果互通互認和業(yè)務數(shù)據(jù)動態(tài)化監(jiān)管。五是中醫(yī)融通。將中醫(yī)藥服務融入市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，通過降低起付線標準、提高報銷比例、擴大支付范圍等方式，支持中醫(yī)藥在基層推廣應用，90%的村衛(wèi)生室能夠提供4項中醫(yī)診療技術(shù)。六是醫(yī)防融合。整合婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生等職能，成立公共衛(wèi)生服務中心，廣泛開展公共衛(wèi)生服務和健康宣傳教育，全市居民健康素養(yǎng)水平由2017年的8.7%提高到2021年的28.97%；疾控、婦幼、中醫(yī)專業(yè)人員納入全市3194個家庭醫(yī)生簽約團隊，將醫(yī)保資金的5%和一定比例的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費打包撥付給家庭醫(yī)生簽約服務團隊統(tǒng)籌使用，引導家庭醫(yī)生“治未病”“管慢病”，實現(xiàn)疾病預防關(guān)口前移。
十年來，周口市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革壓茬推進，蹄疾步穩(wěn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生歷史性變化。2021年底，全市住院次均費用增幅同比下降0.48個百分點，住院費用實際報銷比例同比提高6.48個百分點；市外轉(zhuǎn)診率同比下降1.6個百分點；市外醫(yī)?；鹳M用占比同比下降1.87個百分點。今年，周口市被國務院表彰為2021年度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革真抓實干成效明顯督查激勵地方、獲批中央財政支持5億元的公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，初步實現(xiàn)了外轉(zhuǎn)病人“回歸”、醫(yī)保資金“回流”、效益指標“回轉(zhuǎn)”和改革形勢“回穩(wěn)”，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。
高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，加快推動周口人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變
河南廣播電視臺記者：為推動勞動者技能就業(yè)、技能增收，省委、省政府提出了開展“人人持證、技能河南”建設工作。周口作為人口大市，在這方面有采取了哪些舉措？
馬劍平：感謝這位記者的提問。大家都知道，周口是人口大市，也是人力資源大市，勞動適齡人口500多萬，這是我們的寶貴財富。近年來，我們深入貫徹落實省委、省政府決策部署，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，加快推動周口人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變、數(shù)量紅利向素質(zhì)紅利轉(zhuǎn)變。具體來說，就是做了以下幾個方面的工作：
一是提升職教能力，建設職教強市。周口現(xiàn)有職業(yè)院校35所，在校生10.4萬人，開設涵蓋工、農(nóng)、醫(yī)、師等4個大類186個專業(yè)，每年向社會輸送技術(shù)技能人才3.2萬人，形成了體系完備、專業(yè)全面、富有特色、就業(yè)良好的職業(yè)教育體系。特別是近年來，周口職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育發(fā)展突飛猛進。2019年河南科技職業(yè)大學成為全國首批、河南唯一本科職業(yè)教育試點高校。2020年周口高級技工學校和周口聯(lián)營職專分別晉升為周口技師學院和周口交通技師學院。2021年周口文理職業(yè)學院正式掛牌。今年，周口智慧能源職業(yè)學院、周口農(nóng)高區(qū)職業(yè)學院等5所大專院校正在加快籌建。可以說，周口高技能人才培養(yǎng)駛上了“快車道”。
二是深化產(chǎn)教融合，提升教培質(zhì)量。立足我市主導產(chǎn)業(yè)，堅持訓用一致、供需匹配，強化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)”聯(lián)動，打造了一大批產(chǎn)教融合基地。河南阿爾本制衣等8家企業(yè)成為河南省第二批產(chǎn)教融合型企業(yè)培訓單位。周口交通技師學院等院校把企業(yè)引入校園，積極推廣“廠中校、校中廠”教學模式，實現(xiàn)了“入學即入職、學習即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”。目前，25家大中專院校建立了畢業(yè)生技能評價機構(gòu)，1.4萬名在校生獲得相應等級證書，新增企業(yè)自主評價機構(gòu)130家，企業(yè)職工自主評價21.8萬人。今年以來，全市共完成各類職業(yè)技能培訓28.6萬人次，新增技能人才28.38萬人，新增高技能人才8.35萬人，分別完成年度任務的124%、153%、146%。
三是發(fā)揮品牌效應，打造就業(yè)名片。積極推進“一縣一人力資源品牌”建設，加強區(qū)域間勞務對接，多渠道開拓勞務市場，大力實施標準化培訓、規(guī)?；敵?、全程化服務，推動技能勞動者持證就業(yè)，將“勞務品牌”轉(zhuǎn)化為獨具特色的“就業(yè)名片”，形成了項城防水、西華胡辣湯、鹿邑化妝刷、扶溝菜農(nóng)、沈丘貨運、淮陽電商等全國全省知名人力資源品牌，每年開展相關(guān)技能培訓6萬余人，帶動相關(guān)從業(yè)人員就業(yè)和勞務輸出20萬余人。
就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之本。我們將持續(xù)發(fā)揮人口資源、教育資源優(yōu)勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力推動“人人持證、技能河南”建設工作，加快建設一支規(guī)模龐大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為周口高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。
堅持樹立“三個導向”，引導激勵黨員干部在加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃中展現(xiàn)新作為
中國網(wǎng)記者：我們了解到，去年以來，周口市認真落實省委部署，扎實開展“能力作風建設年”活動，取得了明顯成效。能否介紹一下周口“能力作風建設年”活動的開展情況和總體成效？
路培果：非常感謝這位記者朋友的提問。省委部署“能力作風建設年”活動以來，我市聚焦“10+6”重點任務和突出問題，抓好“五件實事”落實，取得了明顯成效。在全省“能力作風建設年”活動讀書會上，市委書記張建慧同志作了典型發(fā)言，在活動中我們堅持樹立“三個導向”。
一、樹立目標導向，把牢高質(zhì)量跨越發(fā)展總方向。我們按照省委書記樓陽生在周口調(diào)研時的指示，提出了“高質(zhì)量建設現(xiàn)代化周口、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化周口”的總要求，明確了“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，確立了建設國家區(qū)域中心港口城市的奮斗目標。按照前瞻30年、編細15年、編實“十四五”的要求，規(guī)劃了“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，擘畫了周口高質(zhì)量跨越發(fā)展的宏偉藍圖。對標省委“十大戰(zhàn)略”，制訂并加快實施周口市“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃。大力弘揚“人一之、我十之”的精神，確保省委“十大戰(zhàn)略”在周口落地生根。
二、樹立問題導向，破除高質(zhì)量跨越發(fā)展“中梗阻”。堅持把解決問題作為“能力作風建設年”活動的一項重要內(nèi)容，直面問題、攻堅克難。一是著力破解干部能力不足問題，圍繞“十大戰(zhàn)略”落實，市級黨政領導班子成員帶頭學、領著學，市縣兩級培訓黨員干部8萬余人次。二是著力破解經(jīng)濟發(fā)展形勢不利的問題，強力推進“三個一批”“四個拉動”（投資、消費、出口、物流），實現(xiàn)了經(jīng)濟恢復性增長，前六期“三個一批”活動簽約項目共246個，總投資1778.77億元。三是著力破解產(chǎn)業(yè)帶動能力不強問題，成立三個招商專班，堅持“五職干部”抓招商，延鏈補鏈招大引強，打造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大百億級特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。1~8月份，全市新增省外資金項目188個，同比增長27.9%；合同利用省外資金1260.5億元；實際到位省外資金444.6億元。四是著力破解體制機制不優(yōu)問題，出臺《關(guān)于實施分類考核樹立憑實績用干部鮮明導向的意見（暫行）》，實施工業(yè)項目“5個5 ”推進機制，每個縣（市、區(qū)）重點落實5個擴產(chǎn)能項目，5個新開工項目、5個新簽約落地項目、5個智能化改造項目和5家培育上市企業(yè)。五是著力破解民生改善不夠的問題，聚焦“一老一少一青壯”問題，中心城區(qū)投資29.3億元，新建、改擴建中小學校、幼兒園38所，困擾中心城區(qū)多年的“大班額、入學難”問題得到有效緩解。
三、樹立結(jié)果導向，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展新突破。堅持以結(jié)果論英雄，憑實績用干部，引導激勵黨員干部在加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。一是在大戰(zhàn)大考中檢驗活動成效，迅速果斷撲滅太康、沈丘輸入性疫情，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是在扛牢糧食安全重任上檢驗活動成效，今年夏糧生產(chǎn)創(chuàng)造了最高畝產(chǎn)1705斤、平均畝產(chǎn)1009斤、總產(chǎn)111.3億斤、一等麥占比80%以上、種糧收入畝均1600元的“五個歷史新高”。4月19日，國務院批復建設河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開啟了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段。三是在實施開放帶動戰(zhàn)略上檢驗活動成效，全力打造新興臨港經(jīng)濟城市，建設河南面向東南沿海的開放橋頭堡，已開通周口中心港至美國洛杉磯長灘港、南非加納港、印度蒙德拉港等5條國際集裝箱航線。四是在落實省委重大改革部署上檢驗活動成效，周口醫(yī)共體改革項目被評為2022年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。五是在打造全省全國最優(yōu)營商環(huán)境上檢驗活動成效，加快推進行政審批職能重塑、流程再造，周口正在向全省全國最優(yōu)營商環(huán)境城市行列邁進。
能力作風建設永遠在路上，下一步，我們將繼續(xù)持之以恒，抓好全市廣大黨員干部能力作風建設，為周口高質(zhì)量發(fā)展建設提供堅強的組織保障。
打造“道德名城、魅力周口”，提升周口文化軟實力
《光明日報》記者：作為“羲皇故都”“老子故里”，周口市歷史文化資源豐富，淮陽平糧臺城址、時莊遺址更是接連入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。請問，這樣一座歷史文化厚重的城市，是如何發(fā)揮自身文化底蘊優(yōu)勢的？在保護傳承、開發(fā)利用方面，具體做了哪些工作？
岳文華：感謝您對周口的關(guān)心關(guān)注。周口歷史悠久，文化燦爛，是中華文明的重要發(fā)祥地之一。相傳伏羲、炎帝相繼在此定都，周口成為農(nóng)耕文化、中華姓氏文化的重要發(fā)源地。同時，周口是東方哲學體系的構(gòu)建地，伏羲氏創(chuàng)立八卦，探索自然規(guī)律，開啟人類哲學智慧；偉大的思想家老子，以一部《道德經(jīng)》影響世界2500多年，彰顯了東方哲學的深邃奧妙。
一萬年文化史，五千年文明史，在周口大地上有著充分體現(xiàn)。這里現(xiàn)在有不可移動文物3880多處，淮陽太昊陵廟、鹿邑太清宮遺址、周口關(guān)帝廟等全國重點文物保護單位18處，時莊遺址等省級文物保護單位72處，各類博物館23家，館藏珍貴文物2萬多件（套）；越調(diào)、太昊伏羲祭典、西華逍遙胡辣湯等國家級非遺項目10個，省級非遺項目52個，市級非遺項目172個。這些文化資源，為我市開展文旅融合，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了資源支撐。
近年來，周口市委、市政府立足文化稟賦和旅游資源，深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，圍繞釋放歷史文化資源的文化價值、旅游價值，加快構(gòu)建全域旅游服務體系。主動融入“行走河南·讀懂中國”品牌塑造，以中華太昊伏羲始祖圣地旅游區(qū)、老子故里旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，全力打造華夏歷史文化傳承創(chuàng)新區(qū)周口高地、陳楚文化研究基地、國學研究基地和道德修養(yǎng)基地；依托周口野生動物世界，打造全省規(guī)模最大、功能最全、標準最高、動物品種最多的綜合性文旅項目，推進全鏈條雜技文化產(chǎn)業(yè)園建設；以平糧臺古城遺址、時莊遺址獲評全國十大考古新發(fā)現(xiàn)為契機，積極推進考古遺址公園建設，推動考古研究成果與群眾零距離接觸；發(fā)揮沙潁河水運優(yōu)勢和內(nèi)陸港口優(yōu)勢，整合沿岸關(guān)帝廟、袁寨古民居、鄧城葉氏莊園、壽圣寺塔等景點資源，打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶全域文旅項目；依托平原農(nóng)區(qū)優(yōu)勢，打造康養(yǎng)旅游示范村，淮陽大連鄉(xiāng)大朱村、四通鎮(zhèn)時莊村、沈丘白集鎮(zhèn)劉樓村等7個村莊已列入省級創(chuàng)建名單；持續(xù)提升羲皇故都朝祖會、周口荷花節(jié)等旅游節(jié)慶活動舉辦層次，周口荷花節(jié)已正式升格為省級節(jié)慶活動，影響力日益凸顯?！棒嘶使识?、老子故里、雜技之鄉(xiāng)、周口荷花”文化旅游品牌形象不斷深入人心，文旅文創(chuàng)正成為帶動周口經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
今年，我們圍繞打造“道德名城、魅力周口”，積極申報國家歷史文化名城，通過全面系統(tǒng)保護周口歷史文化遺產(chǎn)，探索文化帶動高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，提升周口的人文魅力、城市活力和文化軟實力。為此，我們編制了《周口歷史文化名城保護規(guī)劃》，積極推進《周口歷史文化名城保護條例》立法工作，創(chuàng)新保護運作模式，開展名城保護宣傳工作，力爭使周口早日進入國家歷史文化名城之列。在此，邀請各位到周口領略“臨港新城、道德名城”的魅力。謝謝大家！②2
（記者 王艷 李鳳霞 整理）
