▲村級(jí)快遞服務(wù)點(diǎn)。

▲楊湖口鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站。

鹿邑縣寄遞物流共配中心大型快遞自動(dòng)分揀現(xiàn)場(chǎng)。

□記者 侯國(guó)防 通訊員 譚憲政 文/圖

縣域商業(yè)體系是連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)的“毛細(xì)血管”，運(yùn)行效率直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，深刻影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成色。

鹿邑縣委、縣政府堅(jiān)持將縣域商業(yè)體系建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)乎全局、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，前瞻謀劃、精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步推進(jìn)。2025年，鹿邑縣獲評(píng)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，其探索實(shí)踐已成為觀察中部地區(qū)縣域商業(yè)變革的生動(dòng)樣本。

強(qiáng)化保障

建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

高位推動(dòng)，建立協(xié)同機(jī)制。2022年7月，鹿邑縣被省商務(wù)廳評(píng)為縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。為加快縣域商業(yè)體系建設(shè)步伐，該縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案和資金、項(xiàng)目管理辦法，建立健全由商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期研究相關(guān)事項(xiàng)，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。鹿邑縣堅(jiān)持“謀定而后動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家及省級(jí)規(guī)劃，在深入調(diào)研全縣人口分布、消費(fèi)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，科學(xué)編制《鹿邑縣縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃明確縣城商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級(jí)便民商店的功能定位與空間布局，確保商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，為商業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的空間布局指引。

強(qiáng)化要素保障，破解瓶頸制約。為確保項(xiàng)目“落地快、建得好”，鹿邑縣多措并舉，強(qiáng)化資金、土地等關(guān)鍵要素保障。在資金保障方面，除用好中央和省級(jí)補(bǔ)助資金外，縣財(cái)政還安排配套資金，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通型企業(yè)的信貸支持力度，并創(chuàng)新采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等模式，確保財(cái)政資金“好鋼用在刀刃上”，激發(fā)社會(huì)資本的投資熱情。截至目前，縣財(cái)政已撥付約1000萬(wàn)元資金用于改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。在土地保障方面，鹿邑縣盤(pán)活存量資源，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置的廠房、校舍等改造建設(shè)商貿(mào)中心和物流站點(diǎn)，并在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合理用地需求，簡(jiǎn)化審批流程，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的資源支撐。

靶向發(fā)力，務(wù)求實(shí)績(jī)實(shí)效。2022年至2024年，鹿邑縣以“強(qiáng)縣域、補(bǔ)短板、惠民生”為突破口，通過(guò)物流貫通、網(wǎng)點(diǎn)提升、電商賦能等務(wù)實(shí)舉措，改造升級(jí)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，實(shí)施2個(gè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能項(xiàng)目，成效顯著。2025年9月，鹿邑縣獲評(píng)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

電商賦能

激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

鹿邑縣大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，圍繞解決鄉(xiāng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”問(wèn)題，聚焦農(nóng)村電商物流配送綜合服務(wù)需求，構(gòu)建電商交易、物流配送、在線(xiàn)支付協(xié)同聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

錨定目標(biāo)，推進(jìn)“縣園、鄉(xiāng)站、村點(diǎn)”改造提升。鹿邑縣積極組織各快遞企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，累計(jì)完成19個(gè)“鄉(xiāng)站”改造提升，實(shí)現(xiàn)每個(gè)“鄉(xiāng)站”入駐快遞企業(yè)超5家，并統(tǒng)一裝配門(mén)牌、貨架及監(jiān)控設(shè)施；累計(jì)完成479個(gè)“村點(diǎn)”改造升級(jí)，同步對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展統(tǒng)一技能培訓(xùn)，夯實(shí)電商發(fā)展的物流底座。

加大培訓(xùn)力度，提升人才與企業(yè)需求適配度。鹿邑縣深入實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)村電商人才培訓(xùn)力度，組織天杰職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電商培訓(xùn)，圍繞短視頻拍攝、視頻剪輯、賬號(hào)運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容，開(kāi)設(shè)“理論+實(shí)操”培訓(xùn)課程。為保障培訓(xùn)效果，積極組織學(xué)員與正一、迪雅思、覓己、護(hù)理佳、澄明食品等企業(yè)對(duì)接，既解決了學(xué)員的就業(yè)難題，又為企業(yè)輸送了具備實(shí)操能力的電商人才。同時(shí)，組織企業(yè)分批次選派年輕電商人才參加跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流活動(dòng)。2025年，該縣共舉辦電商培訓(xùn)19期，培訓(xùn)學(xué)員2068人次。

培育電商村，推動(dòng)電商與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。鹿邑縣深挖農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，精選產(chǎn)品開(kāi)展線(xiàn)上宣傳推廣，重點(diǎn)培育農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，鼓勵(lì)和支持一批特色明顯、基礎(chǔ)較好的村發(fā)展電商，累計(jì)培育年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額100萬(wàn)元以上的電商村50個(gè)、年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的電商村20個(gè)、年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元以上的電商村10個(gè)。2025年，河南省果然電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理王彤帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深耕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)品篩選、包裝設(shè)計(jì)、品牌塑造、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目對(duì)接與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等工作，全面整合縣域農(nóng)產(chǎn)品資源，開(kāi)設(shè)“邑只鹿”天貓官方旗艦店、“邑只鹿”抖音小店等，依托短視頻與直播業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)矩陣。實(shí)行“統(tǒng)一銷(xiāo)售、集中發(fā)貨”運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息高效聯(lián)通的優(yōu)勢(shì)，形成“一縣推品、全域分銷(xiāo)”的發(fā)展格局，有效拓寬全縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)本地特色產(chǎn)品“走出去”、外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”的雙向流通，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

搭建平臺(tái)，助力開(kāi)拓“雙市場(chǎng)”。鹿邑縣委、縣政府召集化妝刷企業(yè)舉行座談會(huì)，參加外貿(mào)優(yōu)品網(wǎng)上行對(duì)接會(huì)，推行“電商+產(chǎn)業(yè)”“跨境電商+直播”等新模式，大力扶持本地化妝刷企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)，開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，培育本土直播主播，并成功推動(dòng)35家化妝刷企業(yè)入選河南省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶“源頭工廠”信息名錄。目前，全縣已有50余家化妝刷企業(yè)開(kāi)通淘寶、抖音、小紅書(shū)、阿里巴巴等國(guó)內(nèi)電商銷(xiāo)售渠道，14家化妝刷企業(yè)進(jìn)駐阿里巴巴國(guó)際站、亞馬遜、速賣(mài)通等知名跨境電商平臺(tái)。

全域覆蓋

暢通城鄉(xiāng)商業(yè)循環(huán)

為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力周口市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，鹿邑縣嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”要求，完善商貿(mào)物流體系，實(shí)施農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

提質(zhì)升級(jí)縣城商業(yè)中心，激發(fā)消費(fèi)活力。鹿邑縣充分發(fā)揮縣城交通區(qū)位好、消費(fèi)潛力大等優(yōu)勢(shì)，改造升級(jí)一批商業(yè)中心和物流配送中心，提升縣城商業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。截至目前，該縣已高標(biāo)準(zhǔn)完成大潤(rùn)城、萬(wàn)順達(dá)、紫氣萬(wàn)和城3個(gè)縣城商業(yè)中心的改造升級(jí)任務(wù)。明道城商圈推出多條購(gòu)物路線(xiàn)，將美食、購(gòu)物、藝術(shù)演出等業(yè)態(tài)“串珠成鏈”，實(shí)現(xiàn)商圈內(nèi)服務(wù)業(yè)態(tài)全覆蓋。通過(guò)導(dǎo)購(gòu)直播、網(wǎng)紅探店、視頻營(yíng)銷(xiāo)等模式，推介特色場(chǎng)景和商品，打造一批新晉網(wǎng)紅打卡地，為消費(fèi)者帶來(lái)新體驗(yàn)，讓縣城更有煙火氣。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。該縣進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)布局。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建、合作等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、大中型商超等為基礎(chǔ)，配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，按照不超過(guò)總投資額30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。以點(diǎn)帶面，建設(shè)改造一批服務(wù)人口不低于1萬(wàn)人、輻射半徑5公里以?xún)?nèi)、面積超2000平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，力爭(zhēng)商品品類(lèi)齊全，推動(dòng)購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“設(shè)立一個(gè)點(diǎn)位、繁榮一片區(qū)域”。目前，試量、馬鋪等16個(gè)提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及太清宮、渦北等4個(gè)增強(qiáng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心均已通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收。同時(shí)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、快遞、供銷(xiāo)、農(nóng)村電商等網(wǎng)點(diǎn)資源整合，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。目前，全縣已打造479個(gè)村級(jí)便民商店，行政村覆蓋率100%。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流設(shè)施投入力度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)。該縣進(jìn)一步完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，探索區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)模式，推行共同配送，深化智能物流技術(shù)應(yīng)用，降低物流成本，縮短運(yùn)輸時(shí)間，暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

支持農(nóng)產(chǎn)品上行企業(yè)發(fā)展，完善冷鏈物流體系。該縣積極推動(dòng)河南銳鑫食品、河南永奇食品2個(gè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能項(xiàng)目建設(shè)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，打造智慧物流平臺(tái)，構(gòu)建集生鮮農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、預(yù)冷、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸于一體的完整鏈條，逐漸形成集種植、生產(chǎn)、加工、流通、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)于一體的農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)產(chǎn)品上行保駕護(hù)航。